16. 조선 - 조직

행정 조직

조선의 행정 조직은 중앙 집권 체제로, 중앙과 지방 모두 나라에서 관리하였다.

중앙 - 의정부, 6조

왕의 역할을 강화하는 기관은 승정원과 의금부가 있었다.

승정원은 비서 기관으로, 책임 직책은 도승지였다. 은대와 후원이라고도 불리었다.

의금부는 금부도사를 두어 왕명을 집행하고 범죄 수사를 진행하는 사법 기관이다.

반면 왕을 견제하는 기관은 언론의 역할을 하는 3사로, 사간원, 사헌부, 홍문관이 있었다. (고려의 3사는 언론의 역할은 하지 않고 회계를 담당했다)

사간원(미원)은 최고 책임자로서 대사간을 두었고, 간쟁의 역할을 하였다. 태종 때 사간원은 개별적인 기관으로 독립되었다.

사헌부(상대)는 최고 책임자로서 대사헌을 두었고, 감찰의 역할을 하였다.

홍문관(옥당)은 최고 책임자로서 대제학을 두었고, 경연과 서연을 하는 곳이었다.

사간원과 사헌부를 합쳐 양사라고 하는데, 양사의 관원인 대간은 5품 이하 관리 서경권을 가지고 있었다.

기타 기관으로는 한양의 업무를 보는 한성부, 역사와 실록을 관리하는 춘추관, 노비를 관리하는 장례원, 교육 기관인 성균관이 있었다.

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지방 - 8도(일원화)

지방을 8도로 나누었으며, 그 아래에 속한 지역들은 부, 목, 군, 현으로 나누었다.

8도에는 관찰사(고려 때는 안찰사)가 파견되었으며, 부-목-군-현에는 수령이 파견되었다. 수령은 7사의 업무를 행하였으며 행정, 사법, 군사 모두 관리하였다. 관찰사는 감영이라는 관영을 통해 수령을 감사하였다. 수령을 도와 지방 업무를 돕던 것이 향리였으며, 향리는 단안이라는 명부를 통해 관리되었다. 이렇듯 중앙 집권화가 되며 향리의 권력은 떨어지게 되었다. 이들은 전국 모든 지역에 파견되었으며, 임기제(임기가 정해짐)와 상피제(친족 간 동일한 지역에서 근무하는 것을 금지)로 관리되었다.

반면 지방의 세력이었던 사족(사림)은 유향소(여론 담당 기관)에서 향안을 관리하고 자치 지방 기구인 향회를 통해 지방을 운영하였는데 이 유향소를 통제하기 위하여 중앙에서는 경재소를 설치하였다. 또한 사족은 교육과 제사를 지내던 서원을 설립하였고, 농민을 통제하는 규약인 향약을 사용하였다. 이들은 중앙 조직들과 대립하는 세력이었다. 

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관리 선발 방식

1. 과거제(6조 중 예조가 시행)는 문과(양인 이상이면 자격이 되지만, 서얼이나 재가한 여자의 아들은 기회가 박탈되었다.)와 무과, 잡과가 존재하였다. 단, 고려 시대 때는 존재했던 승과는 사라졌다.

2. 천거는 추천제로써, 조광조가 시행했던 현량과가 있었다.

3. 문음은 2품 이상 관료의 자손이 시험 없이 관직을 얻을 수 있었던 제도이지만, 고위 관료가 되기는 어려웠다.

4. 기술직의 하급 관리들은 취재를 통해 뽑았다.

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군사 조직

조선의 군사 조직은 양인들로 이루어졌으며, 개병과 농병이 일치하는 의무병으로 이루어졌다.

중앙군은 5위로, 지방군은 영진군으로 관리하였으며, 후기에는 5군영과 속오군으로 변화한다.

지방의 영군은 국방 요충지를, 진군은 진관 체제를 통해 지역 방어를 하였다.

그 외의 군은 잡색군으로, 예비군이며 향리부터 노비까지 전 계층으로 이루어져 있었다.

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본문 빈칸 문제

빈칸문제(조선-조직).pdf

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